Ответственность за нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, и порядка использования указанного объекта

Дата: 24.05.2016

Разъясняет начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства Игорь Викторович Шурыгин.

За нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, и за нарушение порядка его использования предусмотрена административная ответственность по ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии со статьями 294 - 297 ГК РФ право распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности (нежилыми помещениями, зданиями, сооружениями), принадлежит собственнику имущества или с согласия собственника юридическому лицу, за которым это имущество закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (в том числе по распоряжению объектами нежилого фонда), является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество).

Договор о распоряжении федеральным имуществом должен быть согласован с собственником имущества и соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ). Несоблюдение этих требований влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 7.24 КоАП РФ.

Несоблюдение порядка распоряжения объектом нежилого фонда обычно выражается в том, что лицо: а) продает, обменивает, вносит в уставный капитал хозяйственного общества, сдает объект в аренду без согласия собственника; б) предоставляет объект в аренду под видом совершения других сделок – хранения, оказания услуг по организации проведения выставок и т.п.

Административная ответственность за указанные действия предусмотрена частью 1 статьи 7.24 КоАП РФ и влечет наказание в виде штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей для должностных лиц.

Нарушение порядка использования объекта нежилого фонда может выражаться в том, что лицо использует объект нежилого фонда: а) без надлежаще оформленных документов (например, без письменного договора, согласованного с собственником имущества, в отсутствие государственной регистрации договора); б) на основании письменного договора, но в отсутствие согласия собственника имущества; в) с нарушением установленных норм и правил эксплуатации, содержания объектов нежилого фонда (они устанавливаются в актах соответствующих органов государственной власти и направлены на проведение своевременного и качественного ремонта, замену оборудования нежилых помещений и т.п.).

Ответственность за использование объектов нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания данных объектов  предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ. Такое правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Заключению договоров, предусматривающих переход прав владения и пользования в отношении федерального имущества, должна предшествовать процедура торгов (конкурса или аукциона). Субъекты предпринимательской деятельности перед получением в пользование объектов нежилого фонда, находящихся в федеральной собственности, должны проявить надлежащую осмотрительность и убедиться в том, что заключают договоры с лицом, имеющим согласие собственника имущества на распоряжение им.

Таким образом, обязанность по надлежащему заключению и оформлению договора в силу части 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации лежит на обеих сторонах договора. 

© 2003-2017 Прокуратура Кемеровской Области
Все права защищены
Производство: Интернет Квартал
Дизайн: Студия Алексея Лобура